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让守正创新成为特色小镇基因

发布时间:2019-05-05 点击数:209

       2013年前后,阿里在位于浙江省杭州市西湖区转塘科技园区建立起首个省级计算机产业园,在阿里云的企业家及其合作者推动下,云计算产业园逐渐发展成为一个高端的产业、优美的环境以及便捷的生活多功能融合平台,当地政府看到这种新的产业结构组合体的巨大经济潜力,将其命名为“云栖小镇”。

  “云栖小镇”出现后,当地政府将这种产业组织方式作为转变经济结构,实现高质量发展的重要抓手,迅速出台了一系列鼓励措施,引导高端要素集聚、开展“比学赶超”活动、完善动态调整机制,加快推动特色小镇建设步伐。

  浙江特色小镇发展经验得到了中央层面的关注和重视。2015年5月,习近平总书记在考察浙江时,对特色小镇给予充分肯定,并强调,特色小镇建设对经济转型升级、新型城镇化建设具有重要意义。

  自此,特色小镇建设上升为国家层面的战略举措,并在全国迅速铺开。然而,由于特色小镇是一项新生事物,在政策推行过程中,各省出现了理解不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,特别是出现了一些政府大包大揽和房地产化的苗头。

  为急于出成果、出政绩,一些经济基础较弱的地区不顾实际情况,甚至提出要打造数十个特色小镇。比如,云南的特色小镇创建计划3年完成,投资规模达50亿元。而事实上,云南多为文旅类特色小镇,这类小镇建设依赖于地与品牌的打造、文化的挖掘和积淀以及常住人口素质的提升,所需时间更长,加上云南经济基础相对薄弱,3年创建时间明显急于求成。

  近几年,房地产市场的毛利率和净利率都在降低,房企转型成为一种必然选择。很多房企,如碧桂园、绿城等一线企业都提出了“小镇计划”。这些房企有着雄厚的资金,对推动特色小镇建设本有益处。然而,房企参与特色小镇背后的意图是向政府拿地,拿贴息贷款,趁着特色小镇风口赚一把“快钱”。因此,一些房企并不打算对特色小镇产业进行长期投入,仅仅针对当地政府喜好,确保方案顺利通过,无视当地资源、环境、人文要素。

  模式雷同、缺乏创新、盲目跟风也是特色小镇建设过程中出现的严重问题。一些地方未能深入挖掘本地特色产业,对区域资源禀赋、文化内涵等模糊不清,所以出现了盲目照搬严重的同质化现象,简单模仿、生搬硬套缺乏创意。不顾本地经济发展阶段、人才结构,忽视特色小镇运作的基本规律,造成目标产业与小镇功能脱离实际,小镇风貌千篇一律,更无人文气韵,无法实现小镇开发建设与文创产业的结合,当地资源不能有效利用。

  充分发挥特色小镇对推动地方经济转型的巨大经济价值,需要地方政府在建设特色小镇的过程中坚持“守正创新”的发展理念。

  从守正方面看,建设特色小镇的根本目的是为了满足人们的就业、居住和生活需要,这也是特色小镇是否具有吸引力、聚集人气的最重要因素。这就必须建设舒适便利的公共设施和服务,包括充足的基础设施、优质的公共服务和社会保障、宜人的生态环境。

  另外,特色小镇的发展必须具有市场竞争力和持续生存能力的产业支撑。要着力构建有利于产业发展的基础条件和开放包容的营商环境,方便投资者自主高效组合各类生产和从事产业活动。

  从创新方面看,特色产业是特色小镇发展的核心,是保持特色小镇生命力的最关键因素。要从当地经济社会发展实际出发,发展特色产业,传承传统文化,注重生态环境保护,完善市政基础设施和公共服务设施,防止千镇一面。

  特色小镇建设是一个长期且系统的工程,政府与企业要加强深度合作、争取实现互利共赢,建立政府与企业之间良性互动和市场主导机制,最大限度破除创新链条中的障碍,降低创新成本,提升创新效益,通过创新驱动形成发展活力,推动特色小镇健康有序发展。


来源:中宏网

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